“中央政府和領(lǐng)導(dǎo)人如此力挺高鐵和鐵路建設(shè)，讓鐵路人很振奮，但由于不斷累積的鐵路債務(wù)，大家肩頭的壓力也很大，可以說(shuō)有喜有憂。”一位接近中國(guó)鐵路總公司(下稱鐵總)的消息人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者如是說(shuō)。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出訪非洲四國(guó)。在非盟總部發(fā)表的演講中，李克強(qiáng)表示中國(guó)將與非洲國(guó)家在鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加強(qiáng)合作，中國(guó)將在非洲建立高鐵研發(fā)中心。
4月底，國(guó)務(wù)院副總理馬凱主持召開部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會(huì)議，在隨后召開的鐵總動(dòng)員大會(huì)上，2014年鐵路固定資產(chǎn)投資從年初的6300億元調(diào)整至8000億元以上，新開工項(xiàng)目從44個(gè)調(diào)整至64個(gè)。
然而，中國(guó)高鐵無(wú)比風(fēng)光和鐵路建設(shè)突飛猛進(jìn)背后，卻是鐵總不斷飆漲的負(fù)債和鐵路投融資無(wú)法破解的困境。北交大經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和表示，如果鐵總繼續(xù)依賴債務(wù)性資金從事大規(guī)模鐵路建設(shè)，未來(lái)的日子將十分難過。
一季度貸款1320億
五一節(jié)前公布的鐵總一季度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，佐證了榮朝和的說(shuō)法。
財(cái)報(bào)顯示，2014年一季度，鐵總用于還本付息的資金就高達(dá)654.38億元，而同期內(nèi)鐵總用于基建投資的資金也僅為1487.28億元，也就是說(shuō)，還本付息資金達(dá)鐵總基建資金的一半左右。這也凸顯了鐵總目前沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
截至財(cái)報(bào)當(dāng)期，鐵總的總負(fù)債已高達(dá)32690億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)64%，可比較的是，2012年底、2013年底鐵總的負(fù)債分別為：27926億元、32259億元;這兩年的負(fù)債率則分別為62.23%、63.93%。
負(fù)債率高企的同時(shí)，鐵總的盈利水平也很不理想。
財(cái)報(bào)顯示，2014年一季度，鐵總的虧損額高達(dá)59.28億元，而在去年和前年年底，鐵總還稍微有點(diǎn)盈利，數(shù)字分別為2.57億元和1.96億元。
一個(gè)比較有趣的現(xiàn)象是，鐵總的財(cái)報(bào)中，往往是一季度報(bào)、半年報(bào)中出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，而到了年終，數(shù)字則轉(zhuǎn)為微弱盈利。上述數(shù)字就是例子。
其間的緣由，消息人士稱，每年年末財(cái)政部會(huì)給鐵總一個(gè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的原因是鐵總在軍事、救災(zāi)物資等公益性運(yùn)輸和軍人、學(xué)生等票價(jià)優(yōu)惠上有所損失，需要補(bǔ)上，有了這筆補(bǔ)貼，鐵總年末的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)則好看不少。
鐵總近年來(lái)的財(cái)報(bào)顯示，其建設(shè)資金七八成以上都靠借貸得來(lái)。
2014年一季度自然也不例外，鐵總的國(guó)內(nèi)外貸款總額就達(dá)1320億元，占到一季度資金來(lái)源(1831.79億元)的72%。
投融資改革亟待突破
針對(duì)此種情況，國(guó)務(wù)院在去年就出臺(tái)了33號(hào)文，文件要求實(shí)施鐵路投融資體制改革，多渠道、全方位解決鐵路建設(shè)的融資問題，但實(shí)際情況并不太理想。
中鐵隧道公司的一位中高層領(lǐng)導(dǎo)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，雖然前一段時(shí)間國(guó)家表示了對(duì)鐵路事業(yè)的充分重視，也出臺(tái)了一些新的融資辦法，但實(shí)際情況仍然不容樂觀。
北交大運(yùn)輸學(xué)院教授胡思繼表示，國(guó)發(fā)33號(hào)文在開源方面，提出鐵路運(yùn)價(jià)的市場(chǎng)化改革，近10年來(lái)，鐵路貨運(yùn)價(jià)格幾乎是一年一漲，但隨著運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，鐵路貨運(yùn)漲價(jià)的空間已經(jīng)十分有限。
除此之外，鐵路投融資體制改革包括盤活土地資源、鼓勵(lì)土地綜合開發(fā)等措施。目前國(guó)土資源部和發(fā)改委等部門已經(jīng)初步形成以TOD(公共交通導(dǎo)向型發(fā)展)模式為樣本的初步意見，但最終如何實(shí)施，仍有待觀察。
而政府期待最高的引資入鐵，由于一些制度性的因素仍未破解，仍未得到突破性進(jìn)展。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司交通組一位專家表示，蒙西到華中煤運(yùn)通道遲遲未能通過可研報(bào)告，卡在投資方就鐵路未來(lái)運(yùn)營(yíng)模式未能達(dá)成一致意見，鐵路部門和外部投資者存在分。
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